ИНТЕРВЬЮ

«Дальний Восток живет по другим правилам»

О государственной политике в Дальневосточном федеральном округе, о стратегическом значении крупнейших проектов в регионе и перспективах его развития рассказывает Василий Осьмаков, начальник отдела стратегического планирования департамента экономического анализа и перспективного планирования Минпромэнерго РФ

Михаил Сидоров

Что составляет основу государственной политики на Дальнем Востоке?

Василий Осьмаков: Прежде чем говорить о том, что государство может и должно сделать на Дальнем Востоке, наверное, нужно сказать пару слов о том, что произошло в Дальневосточном округе за последние 15–16 лет. Например, произошли существенные изменения в товарообороте округа с другими регионами страны и сопредельными государствами. Если в советские времена тотально доминировала внутренняя торговля — товарооборот с регионами и республиками Советского Союза, то сейчас около 90 процентов товарооборота — это торговля со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В то же время в округе значительно сократилась численность населения, и депопуляция продолжается: люди и умирают, и уезжают, что обусловлено тяжелыми климатическими и экономическими условиями. В ряде регионов округа зима длится по восемь месяцев, и при этом ДФО занимает последнее место среди федеральных округов по размеру валового регионального продукта. Таким образом, можно констатировать, что за прошедшие годы Дальний Восток «вывалился» из общеэкономического контекста развития страны и стал проблемным. Соответственно, главная стратегическая задача государства заключается именно в том, чтобы снова вовлечь регион в общехозяйственный оборот.

И каким способом это будет достигнуто?

В. О.: В 1990-е забыли, что Дальний Восток живет и работает по другим правилам, нежели вся остальная страна, и регион оказался неконкурентоспособным из-за высоких тарифов на транспорт, электроэнергию и так далее и изза инфраструктурных ограничений. Почему, собственно, и «вывалился» из экономики. В настоящее же время о дальневосточной специфике вспомнили. В частности, президентом России была поставлена задача создать условия, при которых местная экономика могла бы на равных соперничать с другими регионами. В итоге, например, появились «каникулы» по НДПИ, рассматривается вопрос о выделении из бюджета средств на компенсацию льгот по железнодорожным тарифам и так далее.

Что можно сказать о планах развития инфраструктуры?

В. О.: В этой связи, конечно, нельзя не упомянуть мощные инфраструктурные проекты. Например, трубопроводная система Восточная Сибирь—Тихий океан. Отмечу, что цель этого проекта не только и не столько транспортировка нефти на экспорт, но и вовлечение в хозяйственный оборот месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, которые не были задействованы ранее. Причем реализация ВСТО пересекается со льготами по НДПИ. Без льгот никто не будет осваивать «тяжелые» месторождения, а без этих месторождений нечем будет наполнять ВСТО.

Безусловно, следует отметить Восточную газовую программу, которая имеет схожий характер с ВСТО. Предусматривается вовлечение в оборот «нетронутой» ресурсно-сырьевой базы; также реализация программы обеспечит рабочие места, решит проблемы ЖКХ за счет газификации домохозяйств, будет стимулировать создание производств, в частности газохимических.

А генеральную схему размещения объектов электроэнергетики вообще называют «ГОЭЛРО-2». По масштабам решаемых задач эта программа сопоставима с тем, что в сфере электроэнергетики было сделано в двадцатые годы прошлого столетия. И Дальнему Востоку в этой программе уделяется существенное внимание. Предусматривается и строительство генерирующих мощностей, и возведение ЛЭП. Кстати, несмотря на распространенное мнение о том, что Дальний Восток — это жуткое место, где нет света, в ДФО есть энергопрофицитные регионы. Другое дело, что многие энергомощности находятся в так называемом запертом состоянии — не используются из-за инфраструктурных ограничений. Эта ситуация учитывается в генсхеме. В частности, предполагается, что с развитием энергетической инфраструктуры в том числе будет налажен экспорт электроэнергии в Китай.

Таким образом, проекты ТЭКа создают инфраструктурный каркас для других промышленных проектов и попутно решают социальные задачи. Дальний Восток имеет для страны крайне важное стратегическое значение — военно-политическое, экономико-географическое, логистическое и так далее. То есть этот регион стране необходим, а значит, его необходимо выводить на орбиту общеэкономического развития России. И, на мой взгляд, факт, что государство в своих планах научилось учитывать специфику Дальнего Востока, является залогом того, что программы развития округа будут претворены в жизнь.

статья из журнала № 11 [21] Ноябрь 2007