«Газовая ОПЕК против энергетического НАТО»

Будет ли создана газовая ОПЕК или нет, зависит главным образом от того, насколько агрессивную политику будут проводить США в отношении стран-газоэкспортеров, считает Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики

Михаил Сидоров

В какой мере развитие рынка сжиженного природного газа содействует образованию газовой ОПЕК?

Сергей Правосудов: Развитие индустрии СПГ по сути означает формирование глобального газового рынка, которого до сих пор, как известно, не существовало. Сейчас мы имеем региональные рынки: североамериканский, европейский и так далее. А благодаря СПГ-технологии экспортеры стали поставлять газ не только на близлежащие рынки, но и осуществлять, к примеру, трансокеанические поставки. Таким образом, локальные рынки объединяются в единый мировой рынок. И если раньше поставщикам не было никакого смысла объединяться — они друг на друга практически не влияли, то с формированием глобального рынка такой смысл появляется. В частности, возникают вопросы регулирования рынка, ценообразования, возникает возможность сообща противостоять потребителям, не давая им играть на понижение, — в общем, все по аналогии с нефтяной ОПЕК.

Понятно, что страны — импортеры газа от идеи создания такой организации не в восторге. Они предпринимают какие-либо контрмеры?

С. П.: Скорее идея создания газовой ОПЕК является контрмерой в ответ на действия импортеров, прежде всего США. Дело в том, что американцы и отчасти «новые» европейские страны — Польша, государства Балтии — выступают с идеей создания «энергетического НАТО». Базируется эта идея на том мнении, что энергоресурсы не принадлежат тем странам, на территории которых они залегают, а являются общемировым достоянием и, следовательно, должны распределяться справедливо. А справедливость в этом вопросе, по логике США, заключается в том, что тем странам, которые больше всего нуждаются в энергоресурсах, они должны доставаться по низким ценам. При этом постоянно акцентируется внимание на том, что в США и Европе собственные ресурсы заканчиваются и, таким образом, создается угроза, что страны-экспортеры с помощью «энергетического оружия» будут оказывать все большее давление на страны-импортеры. Из этого следует вывод, что необходимо создать «энергетическое НАТО» и бороться за энергоресурсы своими методами.

Как этим «методам» можно противостоять?

С. П.: США практически не скрывают, что их главным «энергетическим врагом» является Россия. Если помните, во второй половине 1970-х — начале 1980-х ряд арабских стран национализировали свою нефтяную промышленность, которая, по сути, была в собственности крупнейших западных компаний. И США тогда это безропотно стерпели — не стали оказывать на арабов никакого военного давления, поскольку было понятно: случись что — в конфликт тут же вмешался бы СССР. Россия — это, конечно, не СССР, но с нами все же, так или иначе, придется считаться. Поэтому сейчас, когда обсуждается возможность создания газовой ОПЕК, страны — поставщики газа настаивают на том, что участие России в новом картеле необходимо. Россия выступала бы гарантом того, что ее «коллеги» по картелю не подвергнутся американской агрессии.

Насколько участие в картеле выгодно нашей стране?

С. П.: Вопрос, конечно, спорный. Но есть очевидные вещи. В частности, на мой взгляд, не стоит бояться обязательств, которые возьмет на себя страна при вступлении в картель. На примере нефтяной ОПЕК видно, что все объявляемые ограничения добычи и поставок, во-первых, носят некритичный характер, а во-вторых, не слишком строго выполняются. С другой стороны, участие в газовой ОПЕК позволит России существенно укрепить свое влияние в странах Персидского залива и Латинской Америки, что очень полезно и с политической, и с экономической точек зрения.

Какова вероятность создания газовой ОПЕК?

С. П.: Думаю, все зависит от того, насколько агрессивно будут вести себя США. Если они начнут бомбить Иран, который, как известно, занимает второе место в мире (после России) по величине газовых запасов, то у других газовых стран быстро проснется самосознание, и они консолидируются. А если нет острых проблем, незачем и объединяться.

статья из журнала № 12 [22] Декабрь 2007