Бензин зовут на биржу

В первом квартале нынешнего года российское правительство намерено рассмотреть вопрос о государственных закупках нефтепродуктов в режиме биржевых торгов. Проект соответствующего постановления внесен Министерством экономического развития и торговли на рассмотрение в кабинет министров.

По словам эксперта информационно-аналитического центра "Кортес" Людмилы Лурье, этот проект "имеет очень важное, стратегическое значение", поскольку "биржевые торги в рамках создания государственного топливного резерва смогут в дальнейшем оказать влияние на стабилизацию российского рынка нефтепродуктов".

Минувшей осенью, когда рост цен превысил все прогнозы, ведущие поставщики нефтепродуктов по инициативе властей заморозили цены на бензин и дизтопливо до конца года. Однако сейчас, когда этот мораторий уже закончился, вновь стало очевидным, что цену на нефтепродукты в России диктует не рынок, а производители и перепродавцы. По словам заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолия Голомолзина, сейчас в цепочке продаж от сырья до переработанных нефтепродуктов господствует трансфертное ценообразование вертикально интегрированных компаний. В результате из-за множества перепродаж невозможно установить, каковы в действительности рыночные котировки.

Предполагается, что с появлением биржи цены станут отражать реальные котировки, и в этих условиях нетрудно будет упорядочить систему налогообложения. Участники топливного рынка отмечают между тем, что ценообразование на внутреннем топливном рынке (даже в условиях, когда "вертикальные" холдинги контролируют всю цепочку нефтепродаж) не столь уж и "произвольно". Ведь примерно половину в розничной цене бензина (об это "ЭПРО" писал в No 1 за 2005 год) составляют разного рода налоги и акцизы. К тому же цена топлива на российском рынке достаточно тесно связана с мировыми котировками. По словам президента Московской топливной ассоциации Евгения Аркуши, изменение цены на мировом рынке на 10 долларов за баррель приводит к изменению внутренней цены на 500 рублей за тонну. Пока механизм ценообразования не будет откорректирован, считает Аркуша, "биржевая торговля не сможет оказать никакого влияния на стабилизацию цен".

Создать в России биржу нефти и нефтепродуктов государство пытается с 2003 года. Однако нефтяные компании не проявляли интереса к подобным проектам. Чтобы изменить отношение поставщиков топлива, считает Анатолий Голомолзин, государство должно способствовать развитию биржевой торговли нефтепродуктами за счет определенных послаблений: "Мы собираемся вводить меры по стимулированию — такие как снижение таможенных пошлин либо снижение акцизов, чтобы стимулировать вхождение продавцов на этот рынок".

Если учесть, что Минобороны, МЧС, МВД и другие госструктуры в сумме потребляют примерно 5% общего объема нефтепродуктов, реализуемых в России, попытка начать постепенное построение рынка при помощи биржевых закупок для нужд государства резонна. Анатолий Голомолзин ссылается, впрочем, на необходимость принятия еще одного правительственного постановления, "чтобы запустить механизм биржевой торговли". Оно касается системы госрезерва и будет внесено в правительство одновременно с основополагающим документом.

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ