ФАС зацементирует вход

Впервые крупной российской компании грозит принудительное разделение. В борьбе за восстановление справедливой конкуренции Федеральная антимонопольная служба пригрозила именно так поступить с "Евроцемент груп", если она не снизит цены на продукцию и не перечислит в бюджет 1 млрд рублей. Размер взыскания — доход холдинга от 60-процентного повышения цен в мае 2005 года (по подсчетам ФАС); снижение цены — "до уровня конкурентной".

Аппетиты "Евроцемента" мешают реализации национального проекта по созданию массового доступного жилья

Потратившись в апреле на приобретение у "Интеко" цементного бизнеса за 800 млн долларов, "Евроцемент" уже выходит на уровень производства 20 млн т цемента в год (таков прогноз на 2005 год), а суммарная мощность 15 принадлежащих холдингу заводов еще выше — 33 млн т. При масштабном повышении цен такие объемы позволяли быстро окупить вложенные средства, модернизировать предприятия и укрепить диктат на рынке- доля "Евроцемента" составляет сейчас примерно 40% против прежних 21. По свидетельству заместителя руководителя ФАС Андрея Цыганова, "Евроцемент груп" в пяти федеральных округах, где преимущественно работает компания, охватывает уже до 55% рынка.

Компании в России могут контролировать до 65% рынка, и формально "Евроцемент" не является монополистом. Однако она нарушила закон "О конкуренции", установив монопольно высокие цены. Проект нового закона "О защите конкуренции" предусматривает снизить планку до 50% и регламентирует принудительное разделение компаний-монополистов по суду с применением соответствующих процедур. Статья о разделении есть и в действующем законе, но не прописан механизм, технически санкции реализовать сложно, и поэтому антимонопольные органы за все время (с 1991 года) ни разу ее не применяли. Тем не менее на сей раз ФАС намерена идти до конца, и территориальные управления уже изучают обстановку на местах: могут ли структурные подразделения "Евроцемента" функционировать самостоятельно (необходимое условие принудительного разделения)? Почему антимонопольное ведомство настроено столь решительно, объяснил Михаил Фрадков на заседании коллегии Минрегионразвития: "Если мы привлекаем внимание к цементным заводам — это мы делаем не случайно". Контекст заявления — обсуждение национального проекта формирования рынка доступного жилья. Интересы частной компании не вписались в объявленные государством приоритеты, и государство недвусмысленно дало понять, что будет действовать жестко.

Пока же "Евроцемент груп" собирается оспаривать решение ФАС в суде, и, если учитывать мировой опыт (ведь отечественного пока нет), это надолго. Например, антитрестовский процесс в США против AT&T, приведший к выделению из концерна ряда подразделений, длился восемь лет. Поэтому для государства сейчас актуальнее торг относительно "конкурентного уровня" — законодательно цены в отрасли не подлежат госрегулированию, так что ФАС по идее не может "оцифровать" свое предписание. "Евроцемент" предлагает 2050 рублей за тонну вместо сегодняшних 2200, строители предлагают вернуться на исходный уровень 1600-1700 рублей. И поскольку сигнал от власти уже поступил, цементникам придется быть сговорчивее.

СТРОИТЕЛЬСТВО