Держим руку на пульсе

Первоочередными задачами Минпромторга в 2009 году стали постоянный и систематический мониторинг состояния российской промышленности и торговли и разработка мер государственной поддержки реальному сектору экономики в условиях экономического кризиса. Для ее реализации 31 декабря прошлого года была сформирована Ведомственная комиссия по повышению устойчивости развития отраслей промышленности и торговли (полный текста приказа № 485 об организации мониторинга финансово-экономического состояния организаций промышленности и торговли, находящихся в перечне системообразующих организаций, см. в рубрике «Параграф» на стр. 55). Комиссию возглавил заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев. В ее состав вошли пять рабочих групп, деятельность которых охватывает все сектора отечественной промышленности и торговли. Основное внимание комиссии сосредоточенно на компаниях, которые вошли в сформированный правительством РФ список системо- и градообразующих предприятий. Задача, стоящая перед ведомственной комиссией, — составить четкое представление об общей экономической ситуации в целом по отраслям и выявить проблемы, с которыми столкнулись отдельные предприятия. На основании этой информации принимаются как системные решения, так и разрабатывается план конкретной помощи предприятиям.

Рабочие группы действуют в очень плотном графике: практически ежедневно каждая из них анализирует ситуацию на том или ином предприятии. Затем алгоритм возможных действий по их поддержке обсуждается на ведомственной комиссии, которая заседает один-два раза в неделю. Далее проекты конкретных решений передаются на рассмотрение правительства.

Комиссия уже обсудила ситуацию в ОАО «Русская корпорация транспортного машиностроения», Группе ГАЗ, ОАО НПК «Уралвагонзавод», ОАО «Фармстандарт», ОАО МКХ «Еврохим», ОАО «Ростсельмаш», ООО УК «Мечел», ОАО КамАЗ, ОАО «Сибур Холдинг», ЗАО «Русская медная компания», ОАО ОК «Русал», ОАО «Синара — Транспортные машины», холдинге «Метал-лоинвест», ОАО «Нижнекамскнефте-хим» и ОАО «Трубная металлургическая компания». Представители компаний рассказали о трудностях, которые они испытывают, а также высказали предложения о возможных мерах поддержки со стороны государства. В частности, речь шла о предоставлении госгарантий и компенсаций процентной ставки, которые могли бы облегчить ситуацию с недоступностью и чрезмерной дороговизной кредитного финансирования, а также о размещении на предприятиях государственных заказов.

Государство готово помогать компаниям не только в обеспечении их текущей деятельности, но и в осуществлении стратегически важных для российской промышленности инвестиционных проектов. Как подчеркнул Андрей Дементьев в ходе одного из заседаний комиссии, правительству необходимо решить два блока вопросов: «что надо сделать для того, чтобы была обеспечена текущая деятельность предприятия, и что надо сделать, чтобы не потерять ключевые инвестиционные проекты. Мы должны сохранить возможности для быстрого расширения и развития, как только выйдем на новый этап роста». При этом, по словам Дементьева, одним из обязательных результатов действий государства, направленных на поддержку предприятий, является сохранение кадрового потенциала промышленности.

Как неоднократно подчеркивали представители министерства, очень важно, что комиссия будет принимать решение о предоставлении поддержки тому или иному предприятию только на основании четко сформулированного его менеджментом антикризисного плана. Руководство и собственники предприятий должны иметь собственное видение проблем и путей их решения.

На субсидирование процентных ставок по кредитам для предприятий-экспортеров из бюджета уже выделено около 6 млрд рублей. Еще 300 млрд рублей будет направлено на предоставление государственных гарантий по кредитам. В целом на субсидирование процентных ставок государство планирует выделить 11 млрд рублей.

Сейчас Минпромторг разрабатывает комплекс дополнительных мер, направленных в первую очередь на расшивку «финансовых тромбов», от которых в наибольшей степени страдают промышленные предприятия. Существует очевидный кризис доверия между предприятиями реального сектора и финансовыми организациями. В итоге банки либо вообще отказываются кредитовать предприятия, либо зачастую выдвигают заведомо неприемлемые условия, которые делают инвестиционные проекты промышленных предприятий нерентабельными. Для исправления ситуации министерство предлагает расширить перечень видов обеспечения по кредитам. В частности, предлагается передавать в залог права требования по государственным контрактам, а также собственную выручку предприятия. Обсуждаются и более радикальные меры — например, субсидирование государством ставок по кредитам предприятий в размере 100% ставки рефинансирования ЦБ. Подобные меры могут применяться для поддержки долгосрочных инвестиционных проектов, при этом срок кредита должен составлять от пяти до семи лет, а в течение первых трех лет обслуживания кредита предприятие должно быть освобождено от погашения основного долга. Кроме того, в качестве первоочередной меры финансового оздоровления промпредприятий обсуждается увеличение суммы аванса по государственным заказам и федеральным целевым программам с 30 до 50%.

В качестве одной из антикризисных мер Минпромторг также ведет работу над увеличением уставного капитала отдельных предприятий, в частности судостроительных компаний. Наконец, по словам замминистра промышленности и торговли Станислава Наумова, несмотря на сложность ситуации, финансирование федеральных целевых программ, направленных на развитие высоких технологий, будет сохранено в полном объеме, так как сокращение даже на 15% может сделать такие ФЦП неэффективными.

Второй блок мер, предложенный Минпромторгом, направлен на стимулирование спроса на продукцию промышленности. В частности, предлагается распространить нормы 94-ФЗ, регулирующего госзакупки, на закупки государственных корпораций и естественных монополий. По мнению представителей министерства, это позволит целому ряду российских производителей четко прогнозировать спрос на свою продукцию на ближайшие три года.

Не отказывается министерство и от реализации долгосрочных стратегических планов развития российской промышленности. Сегодня уже реализуются 12 утвержденных правительством России стратегий развития различных отраслей, еще три — стратегии развития энергетического машиностроения, газотурбинного машиностроения и фармацевтической отрасли — находятся в работе. Разрабатываемая Мин-промторгом Концепция развития промышленности до 2020 года должна вобрать в себя эти отраслевые стратегии. Тем не менее, отметил Станислав Наумов, «необходимо учитывать, что ситуация на глобальных рынках промышленной продукции пока еще далека от определенности». Поэтому для поддержки реального сектора экономики будет сформирована своего рода федеральная программа-«минимум». В нее войдет перечень проектов, которые при любом развитии событий будут поддержаны государством как в текущем году, так и на протяжении ближайших трех или семи лет.

МОНИТОРИНГ