Перекрест-накрест

Наталья Замаева

Министерство промышленности и энергетики РФ приступило к постепенной ликвидации перекрестного субсидирования. Дело в том, что ныне существующее соотношение тарифов (которые очень разнятся от региона к региону, а также по отношению к промышленности, с одной стороны, и населению — с другой) делает финансовые потоки в отрасли непрозрачными, что в значительной мере мешает привлечению в нее инвестиций.

Первое трехстороннее соглашение было подписано в Чувашии: от Минпромэнерго — замминистра Андреем Дементьевым, от Федеральной службы по тарифам — замруководителя ФСТ Евгением Яркиным и от республиканских властей — и. о. руководителя службы Чувашии по тарифам Владимиром Гавриловым. Довести тарифы по электроэнергии в республике до экономически обоснованного уровня планируется до 2011 года, на это только в 2007 году государство выделит 917, 5 млн рублей. Все деньги предназначаются энергоснабжающим компаниям и территориальным сетевым организациям для компенсации разницы цен на оптовом и розничном рынках.

Само понятие «перекрестное субсидирование» появилось в России в начале 1990-х годов, когда государство пыталось избежать резкого повышения цен на электроэнергию для населения. С тех пор оптовая стоимость электроэнергии в силу разных причин и географического положения региона в том числе сильно варьируется в разных субъектах федерации; розничные цены выравниваются искусственным образом, и получается, что одни регионы субсидируют другие. Помимо межрегионального перекрестного субсидирования, существует и субсидирование промышленностью населения: для граждан цены на электроэнергию снижены, а для предприятий, наоборот, искусственно завышены. Объемы межрегионального субсидирования оцениваются примерно в 15–30 млрд рублей в год, субсидирование промышленниками населения намного выше — по разным оценкам, от 60 млрд до 90 млрд рублей.

Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко сообщил, что одномоментной ликвидации нынешней перекошенной системы тарифов не будет — она будет выпрямляться на протяжении ряда лет.

Всего в 2007 году на ликвидацию межрегионального перекрестного субсидирования будет выделено из федерального бюджета 13 млрд 313,4 млн рублей. Помимо Чувашии субсидии будут предоставлены еще 11 субъектам РФ: Чукотскому автономному округу, Республике Саха, Амурской области, Приморскому краю, Республике Коми, Калининградской, Архангельской, Мурманской областям, Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской республике, Карелии. Наибольший объем денег получат Мурманская область (2,7 млрд рублей), Дагестан (2,4 млрд рублей), Амурская область (2,1 млрд рублей) и Архангельская область (почти 2 млрд рублей).

статья из журнала № 10 [20] Октябрь 2007