Развитие под проценты

Государственная дума приняла в первом чтении закон "О Банке развития". Полностью контролируемая государством финансовая корпорация будет создана на базе Внешэкономбанка, к которому присоединят Российский банк развития и Росэксимбанк. С помощью новой структуры государство будет прежде всего стимулировать развитие тех сфер экономики, куда частный капитал идет неохотно из-за невозможности получения быстрой прибыли. Еще одна задача Банка развития — поддержать российский экспорт.

Председатель банка назначается и освобождается президентом РФ по представлению премьер-министра.

Новая структура будет выдавать кредиты, в том числе долгие, гарантировать и страховать проекты, поддерживать лизинговую деятельность и станет одним из инструментов частно-государственного партнерства. Учитывая, что сегодня комбанки редко выдают займы на длительные сроки, прямой конкуренции между Банком развития и частными финорганизациями не возникнет.

Банк развития должен быть сформирован к 2008 году. Предполагаемый уставный капитал составит не менее 70 млрд рублей и в любой момент может быть увеличен по решению правительства. Чтобы дать Банку развития эксклюзивные полномочия, Дума была вынуждена внести поправки в статьи закона "О банках и банковской деятельности", что позволило вывести новую структуру из-под Центробанка, в итоге подчиняться она будет исключительно правительству и работать будет без лицензии Банка России. Правда, при этом Банк развития теряет возможность управлять пенсионными средствами, чем сейчас занимается Внешэкономбанк, поскольку это запрещено кредитным организациям, не имеющим лицензии; не сможет он и привлекать во вклады денежные средства физических лиц.

"Банк развития призван сыграть роль координатора всех новых институтов развития, таких, как Российское агентство ОЭЗ, Российская венчурная компания, Инвестфонд", — заявил замглавы МЭРТ Кирилл Андросов, представляя законопроект депутатам.

По мнению зампредседателя думского комитета по экономической политике Елены Паниной, банк позволит обеспечить сбалансированный экономический рост в России, а его деятельность должна послужить переходу от сырьевой экономики к инновационной.

По оценкам аналитиков, несмотря на все трудности, которые будут связаны со слиянием и реорганизацией трех банковских структур, появление такого института — важный шаг для российской экономики. Банки, аналогичные создаваемому российскому, образуют трехуровневую систему: Мировой банк, региональные банки (например, Европейский банк реконструкции и развития) и далее — банки реконструкции и развития разных стран. Так, в Германии функционирует Кредитный банк реконструкции, в США — Экспортно-импортный банк, есть Банк развития Китая и т. д. — всего 750 кредитных учреждений в большинстве развитых и развивающихся стран. На долю банков развития в Азии приходится 12% кредитов, в Германии — 8%, а в Латинской Америке доля кредитования промышленности аналогичными структурами достигает 30%.

ИНВЕСТИЦИИ