АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Синтез вместо реакции деления

Атомная энергетика должна быть выстроена по принципу вертикально интегрированной компании. Об этом заявил председатель подкомитета Госдумы по атомной энергии Виктор Опекунов. Согласно существующим планам новая структура "Атомпром" со стопроцентным участием государства должна будет объединить основные активы российской атомной энергетики: контролирующее атомные электростанции предприятие "Росэнергоатом", добытчика урана и производителя ядерного топлива ТВЭЛ, проектировщика и генподрядчика строительства АЭС в России и за рубежом "Атомэнергомаш", экспортера ядерных материалов и топлива "Техснабэкспорт", а также предприятия ядерно-оружейного цикла и ряд отраслевых научных центров и институтов, подведомственных Федеральному агентству по атомной энергии (Росатому). Большинство из них функционирует в форме федеральных унитарных госпредприятий (ФГУП).

Между тем программа развития атомной энергетики до 2030 года, подписанная несколько месяцев назад президентом Владимиром Путиным, предусматривает увеличение доли электроэнергии АЭС с нынешних 15 до 23-25%. Для выполнения программы в отрасль ориентировочно предстоит привлечь 60 млрд долларов инвестиций. Форма же ФГУПов и отсутствие консолидации в рамках единой структуры резко ограничивают возможности предприятий отрасли по привлечению финансирования. Поэтому одним из важнейших положений планируемой реформы является преобразование большей части ФГУПов (в том числе "Росэнергоатома") в открытые акционерные общества и последующее объединение их в "Атомпроме".

Атомная промышленность входила в сферу стратегических интересов государства с момента начала работ по исследованию реакций распада урана в 1942 году. И сейчас на подавляющее большинство объектов по использованию атомной энергии предусмотрена возможность исключительно федеральной собственности. Но некоторые смежные предприятия до недавних пор были выведены из-под непосредственного государственного контроля. Сейчас же они возвращаются "под государево крыло". В качестве примера можно привести получение в июне 2006 года компанией ТВЭЛ с помощью Газпромбанка контрольного пакета "Атомстройэкспорта", до этого подконтрольного частным Объединенным машиностроительным заводам (ОМЗ). Или готовящееся создание Газпромбанком и "Атомэнергомашем" совместного предприятия для приобретения активов атомного машиностроения, в частности Ижорских заводов и "ОМЗ-Спецстали" (обе компании входят в ОМЗ, 75% акций которых недавно приобрела группа инвесторов, в чьих интересах действует Газпромбанк). Стоит упомянуть и майское соглашение между "Атомэнергомашем" и частным Энергомашиностроительным альянсом о создании совместного машиностроительного холдинга, в который войдет, в частности, принадлежащий альянсу производитель оборудования для АЭС завод "ЗиО-Подольск".

Консолидационные процессы в атомной энергетике вполне соответствуют существующей тенденции по усилению влияния государства в различных отраслях, таких, как авиастроение или нефтяная промышленность. С одной стороны, превращение государства из регулятора рынка в одного из ведущих игроков внушает опасения либеральным экспертам, традиционно критикующим усиление роли чиновников в экономике. В то же время построение единой вертикально интегрированной компании из закрытых ФГУПов наверняка позволит добиться большей прозрачности и лучшей управляемости отраслью. Хотя, учитывая политическую важность вопроса и масштабность объектов (так, ТВЭЛ ежегодно продает ядерное топливо на 12 млрд рублей, а "Росэнергоатом" вырабатывает электроэнергию на 80 млрд рублей), детали этого процесса будут уточняться на протяжении еще как минимум нескольких лет и в окончательной редакции могут существенно измениться.

статья из журнала № 10 [10] Октябрь 2006