От Кремля до барака

В Тульской области считают, что по-настоящему доступное жилье может быть только малоэтажным

Владимир Еремеев
Фото Анастасии Петраковой

Тульский кремль очень похож на Московский — по крайней мере, его стены венчают точно такие же, как и в Первопрестольной, зубцы. Правда, высота стены — в полтора-два человеческих роста, из-за чего "ласточкины хвосты" смотрятся чересчур громоздкими.

Связь Тулы с Москвой — не только в похожих кремлях. Долгое время — с конца XIX века и добрую половину XX — тульские шахты снабжали столицу углем, пусть и невысокого качества, но для топок вполне пригодного. Наследием разработок Подмосковного угольного бассейна стали дощатые или бревенчатые бараки, которые во множестве строили до и после войны. Строили, понятное дело, наспех и с учетом тогдашних представлений о доступном жилье, то есть с "удобствами" во дворе, с коридорной системой и с колонкой на улице вместо водопровода в доме. Светлое будущее в то время казалось не за горами — потерпим каких-то 10-15 лет (на столько эти жилища и были рассчитаны), а потом возведем нормальные дома. Не возвели. Известия об обрушении одно-двухэтажных развалюх здесь стали обыденностью. По словам замдиректора департамента строительства администрации области Людмилы Золотых, рассказы о сносе в Москве хрущевских пятиэтажек в Туле воспринимают с грустной усмешкой — "нам бы такие проблемы".

Сегодня в аварийных и ветхих домах живет почти каждый десятый туляк — это втрое выше среднероссийской "нормы". Если в абсолютных цифрах, то в целом по области 2 млн квадратных метров жилья признаны аварийными, в них ютятся около 50 тыс. семей. Ни один инвестор — если он, конечно, в здравом уме и трезвой памяти — сюда не пойдет: шахты, вокруг которых кучкуются бараки, давно закрыты. Причем закрыты, судя по всему, навсегда — без госдотаций добыча здешнего бурого угля нерентабельна. Нет шахт — нет работы, нет работы — низкий уровень жизни, низкий уровень жизни — у людей нет денег на самостоятельное строительство жилья. Замкнутый круг.

Фасад благополучия

На ликвидацию тульских "шанхаев" нужно по нынешним ценам 40 млрд рублей. А весь бюджет области — 14 млрд (из них 10% — это дотации центра). При существующих темпах ввода жилья (в 2005-м — 200 тыс. метров, в 2006-м — 239 тыс.) последнюю семью из бараков удастся переселить через 80 лет. Правда, при том условии, что число развалюх за предстоящие восемь десятилетий расти не будет. А вот с этим проблемы: за прошлый год под переселение из ветхих и аварийных домов область построила 96 тыс. "квадратов", за тот же срок обветшало 98 тыс. метров. Поэтому у тульских властей сейчас одна надежда — на национальный проект.

Такие дома будут строить в Тульской области в рамках нацпроекта. Квадратный метр в них даже с отделкой "под ключ" стоит не дороже 14 тыс. рублей

Впрочем, когда говорят "надежда", то подразумевают позицию пассивного наблюдателя. А про губернские власти этого не скажешь. Они успели принять участие во всех конкурсах, которые Росстрой провел в рамках нацпроекта, а потому могут уже в 2007 году рассчитывать на финансовые вливания из центра. Дело в том, что — наверное, для стимулирования местной активности — федеральный бюджет выделяет деньги лишь в том случае, если на местах проведена своя часть работы. Например, "грант" на финансирование работ по выделению новых участков под строительство поступит из Москвы тогда, когда соответствующая строка в бюджете появится на уровне области. И так по всем проектам. Тульские власти все от них зависящее сделали и теперь ждут выполнения обещаний от Федерации.

А пока деньги из столицы идут, готовят под будущие новостройки производственные мощности — с ними дела обстоят не блестяще. Собственного цементного завода в губернии нет. Домостроительный комбинат, построенный еще при СССР, работает в четверть силы. Население, как уже было сказано, небогатое.

Поэтому, говорит глава департамента строительства обладминистрации Виктор Быба, когда в области решили расширить собственное строительство, то в "бизнес-план" вписали три важнейших условия. Первое — построенное жилье должно быть коммерчески привлекательным. Второе (а по значению первое) — недорогим. И третье — быстро возводимым. В поисках подходящих под эти требования проектов объездили много городов и весей. Попался, вспоминает Быба, канадский проект. Дом собирается из щитов за считанные недели. Фундамент нужен самый простой. Тепло держит великолепно. Особого мастерства при сборке не требует. Словом, то, что надо. "Но я спросил сам себя, друзей, подчиненных: а себе такой домой захотелось бы построить? Нет. У нас менталитет такой, что нам нужен дом каменный. А этот канадский — он на вид какой-то хлипкий и неказистый. Под переселение из ветхого жилья он вполне сойдет — там ведь люди получают новые апартаменты бесплатно. За деньги же его мало кто купит. А не будет продаваться — не будет у нас и дополнительных денег на то самое переселение".

В результате нужный проект увидели в Белгороде. Здешняя производственная линия выдает трехслойные блоки — снаружи цемент, посередке пенопласт, внутри керамзитобетон. Получается "кирпич" 20 сантиметров высотой, 30 толщиной и 40 длиной. Держит тепло даже в суровый мороз. Но главное, дом из такого материала может поставить человек с минимальными навыками строителя. Один блок с другим соединяется по системе паз-втулка. То есть надо очень постараться, чтобы из таких деталей построить неровную стену. Цемент для скрепления не нужен — блоки сажают на клей. Внешняя отделка тоже не требуется: в наружный слой еще на заводе по желанию заказчика добавляется определенного цвета краситель, и фасад в итоге не требует даже покраски. Двух-трехэтажный дом от фундамента до отделки "под ключ" возводится максимум за три месяца (профессиональной бригадой — за неделю). Себестоимость — до 12 тыс. рублей за метр без отделки, с отделкой — до 14 тыс.

В нынешнем году должна начать работать первая линия, годовая мощность которой — 20 тыс. "квадратов". Вторую пустят в 2007-м. И если дома из этих блоков будут пользоваться спросом, то еще три линии запустят в 2008-м. В словах "если будут пользоваться спросом" — вся суть проекта, поскольку лишь половина возведенного из этого материала жилья пойдет по программе переселения людей из бараков. А другая половина будет продаваться по рыночным ценам. Но Быба уверен в успешности проекта: "Недавно мы перед зданием администрации проводили выставку стройматериалов, на которую пригласили производителей из разных концов России. Так вот, ребята, которые привезли показать эти самые блоки, захватили с собой 500 рекламных проспектов. Под конец дня не осталось ни одного".

Земельный вопрос

Новых участков под строительство в Туле, уверен главный архитектор области Владимир Малород, хватит минимум до 2010 года

Глава департамента строительства Тульской обладминистрации Виктор Быба готов завидовать москвичам, для которых ветхое жилье — это не дощатые бараки, а хрущевские пятиэтажки

Однако запустить линию по выпуску новых стройматериалов мало. Ведь дом нужно привязать к коммуникациям, земле. А с этим, как выяснилось с самого начала реализации нацпроекта, большие проблемы. Настолько, что из федерального бюджета было решено выделить отдельные средства для того, чтобы муниципии нашли у себя участки под новую застройку, оформили их по всем требованиям кадастра и подсчитали, сколько потребуется протянуть к ним коммуникаций. По словам главного архитектора области Владимира Малорода, заставить муниципальные власти начать эту работу было нелегко. Однако хорошо сработала "морковка" — финансирование программы велось в равной пропорции из бюджета области и федерации, причем финансирование бесперебойное. В результате за лето и осень в области были созданы планы по освоению тысячи гектаров под застройку. Планы детальные — с точным подсчетом стоимости подведения коммуникаций и межеванием земли. Этих площадей, говорит Малород, с избытком хватит для нового строительства до 2010 года. Здесь может разместиться около 1 млн квадратных метров жилья. Планы в обязательном порядке вывешиваются на официальных сайтах городов и районов. "Потенциальный инвестор должен сразу получить необходимую ему информацию", — считает главный архитектор.

Правда, инвестор пока в Тулу не спешит. Положение, считает Виктор Быба, изменится, когда начнут поступать деньги в рамках нацпроекта и нормально заработает ипотека. У области уже есть договор с Федеральным ипотечным агентством. Условия там весьма привлекательные. Кредит дается на срок до 25 лет под 11% годовых. Первоначальный взнос — от 30 до 45% от стоимости жилья — область во многих случаях готова покрыть из своих средств. Среди потенциальных счастливчиков — молодые семьи и те, кто стоит в очереди на переселение. Уже сейчас, по оценкам тульских властей, при помощи ипотеки готовы купить жилье около 5 тыс. семей. На фоне вдесятеро большего числа жителей бараков цифра выглядит довольно скромно. Зато на фоне 90-х, когда строительство в области почти встало, — вполне оптимистично.

статья из журнала № 10 [10] Октябрь 2006