ТРУД И КАПИТАЛ

Что в конце тоннеля?

С начала экономического кризиса прошел год. В мире уже появились первые робкие сигналы о восстановлении экономики и увеличении объемов промышленного производства. Но многие российские монопрофильные города подают совсем другие сигналы. Наблюдая за ситуацией с занятостью в таких населенных пунктах, наш журнал приходит к неутешительному выводу: для многих из них пресловутое «дно кризиса» все еще не пройдено

Михаил Сидоров

Общей характерной чертой большинства моногородов является твердая уверенность руководителей их предприятий и администраций в том, что без помощи федерального центра им не удастся переломить негативные тенденции, которые начали набирать силу в конце прошлого года: остановка производственных мощностей, рост безработицы. А следовательно, без господдержки они будут не в силах предотвратить полную остановку производства на заводах и переход от социальной напряженности, которая уже наблюдается в таких поселениях, к социальному взрыву.

Яркий пример — город Нытва Пермского края, где проживает около 22,5 тыс. человек. Градообразующим предприятием здесь считается ОАО «Нытвенский металлургический завод» (ОАО НМЗ), входящее в группу компаний «Эстар». Помимо НМЗ в Нытве работает целый ряд предприятий, которые являются сравнительно крупными, по местным меркам, работодателями. Это, например, ООО «Маслозавод "Нытвенский"» (более 200 работников), ООО «Уральская фурнитура» (почти 300 работников) и др. В образовательных городских учреждениях трудится более 800 человек, в Нытвенской центральной больнице — более 500. Но, по словам и. о. главы администрации Нытвенского городского поселения Андрея Долгих, погоду на местном рынке труда делает именно Нытвенский металлургический завод. В начале нынешнего года из 8,5 тыс. трудоспособных жителей города на предприятии работало почти 1,7 тыс., или порядка 20%.

Нытва ищет и ждет

Как и у большинства российских промышленных производств, у ОАО НМЗ начались проблемы в третьем квартале прошлого года, когда стал падать спрос на продукцию завода. Особенно болезненно отразилось на НМЗ снижение объемов закупок холоднокатаной стальной ленты. Это основной продукт завода, и его крупнейшими потребителями до кризиса являлись АвтоВАЗ и КамАЗ. В октябре 2008 года нытвенский завод был вынужден перейти на четырехдневную рабочую неделю, а в ноябре — уже на трехдневную, в этом режиме предприятие работает и по сей день.

В 2009 году драматизм ситуации только усиливался. По словам заместителя гендиректора НМЗ по экономике и финансам Татьяны Пустосмеховой, если в 2008 году АвтоВАЗ и КамАЗ только начали сокращать закупки стальной ленты, то в 2009-м отказались от них полностью. А в прежние годы на этих потребителей приходилось до 80% объемов производства НМЗ. В довершение усугубили ситуацию другие партнеры завода. Федеральные монетные дворы, которые раньше закупали у ОАО НМЗ монетную заготовку, без предупреждения приостановили размещение своих заказов. Министр промышленности Пермского края Дмитрий Теплов в одном из интервью назвал случившееся «скандальной ситуацией» и заявил о намерении краевых властей лоббировать интересы НМЗ на федеральном уровне. Однако пока никаких изменений к лучшему на заводе не произошло — цех монетной заготовки простаивает без работы.

В результате перечисленных демаршей с января по август нынешнего года ОАО НМЗ сократило объемы производства вдвое: в январе-феврале объем выпуска продукции составлял 2-2,5 тыс. тонн в месяц (130-140 млн рублей), в августе — около 1 тыс. тонн (60-70 млн рублей). В первом полугодии 2009 года предприятие получило чистый убыток в размере 50,82 млн рублей против 127,655 млн чистой прибыли за аналогичный период прошлого года.

Естественно, в такой ситуации руководство завода было вынуждено прибегнуть к сокращению персонала. В текущем году было уволено около 300 человек — главным образом это рабочие: штамповщики, сортировщики, контролеры и др. Штатная численность сотрудников завода, таким образом, к августу сократилась до 1,4 тыс. человек — 16,5% трудоспособного населения Нытвы. До конца года будет сокращено еще около 50 человек — рабочих простаивающего цеха монетной заготовки. Еще 200 человек, официально являясь работниками ОАО НМЗ, в настоящее время не могут быть обеспечены работой и сидят по домам, получая от завода по две трети среднего месячного заработка. А еще около 400 работников, которые также сегодня не востребованы на заводе, участвуют в оплачиваемых предприятием общественных работах: убирают и благоустраивают город, охраняют общественный порядок и так далее.

Но это, пожалуй, еще не кульминация. К лету ОАО НМЗ накопило 600 млн рублей просроченной кредиторской задолженности. Помимо этого у завода еще могут возникнуть обязательства по договорам поручительства на общую сумму почти 3 млрд рублей. Не имея никаких оснований рассчитывать на то, что завод справится с этими долгами, руководство НМЗ решило обратиться в суд с заявлением о признании предприятия банкротом. И Арбитражный суд Пермского края, можно сказать, пошел заводу навстречу — признал желание предприятия обанкротиться обоснованным и ввел в отношении его процедуру наблюдения. Результаты этого наблюдения будут рассмотрены в конце осени.

Ну а пока ОАО НМЗ очень надеется хотя бы на частичное восстановление заказов со стороны автомобилестроителей. И не теряя надежды на автопром, пытается найти новых заказчиков. По словам Татьяны Пустосмеховой, в этой связи «начальник отдела сбыта завода и замдиректора по производству просто не вылезают из командировок». Однако пока ничего существенного эти поиски не принесли. При этом она отмечает, что создавать новые рабочие места на заводе «однозначно не планируется» — сложившаяся на предприятии ситуация рассчитывать на это не позволяет. Как не планируется участие завода в программе профессионального обучения: согласно условиям этой программы, переобученный специалист должен быть трудоустроен. А руководство НМЗ просто уверено, что в обозримом будущем переобученные работники на заводе востребованы не будут.

«Как изменится ситуация на предприятии в 2010 году — предсказать невозможно, — говорит Татьяна Пустосмехова. — Но понятно, что своими силами завод из пике не выйдет. Выход может быть найден только в том случае, если нам окажет помощь федеральный центр. Например, в рамках ныне разрабатываемого пилотного проекта по поддержке моногородов».

Как отмечают в администрации Нытвенского городского поселения, в связи с сокращением персонала в ОАО НМЗ весной нынешнего года, когда с завода ежемесячно увольнялось по 60-70 человек, в городе обострилась ситуация с занятостью. В прошлом году в Нытве насчитывалось 755 официально зарегистрированных безработных, или чуть более 3% населения города. К лету нынешнего года количество безработных увеличилось почти до 1,3 тыс. человек, то есть составило более 6%. Следует отметить, что размеры скрытой безработицы, которые затрудняется определить городская администрация, могут превышать официальные данные в два-три раза.

Альтернативным вариантом трудоустройства в городе могут служить, по сути, лишь общественные работы. Краевая и городская администрации активно занимаются их организацией. Так, в Программе антикризисных мер правительства Пермского края участвует 700 человек, в Программе занятости населения Нытвенского муниципального района — 386. Но, как подчеркивает Андрей Долгих, без оказания финансовой поддержки со стороны государства в городе в ближайшее время не может быть создано сколько-нибудь значительного количества новых рабочих мест, а ОАО НМЗ планирует дальнейшее сокращение персонала.

Надежды и страхи рубцовска

Нет признаков улучшения ситуации и в другом моногороде — Рубцовске (Алтайский край). Впрочем, моногородом Рубцовск можно назвать с определенной натяжкой, поскольку погода на его рынке труда зависит не от одного, а от двух предприятий — ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» (ОАО РМЗ) и ООО «Алтайский трактор» (ООО «Алттрак», принадлежит компании Алтайское тракторостроительное объединение, которая входит в РАТМ-холдинг). В руководстве обоих предприятий констатируют: ситуация с занятостью в Рубцовске «крайне тяжелая», и стала она таковой в связи с сокращением персонала на РМЗ и «Алттраке».

При этом Рубцовский машиностроительный завод, по сравнению со многими другими градообразующими предприятиями и особенно по сравнению со своим соседом «Алттраком», сегодня выглядит чуть ли не успешным производством. Хотя в настоящее время и проходит процедуру банкротства.

Основная продукция завода — военные гусеничные машины и боеприпасы. Кроме того, РМЗ выпускает линейку гражданской техники: тягачи, вездеходы, сельскохозяйственное оборудование и др. Благодаря военным заказам (двухлетнему контракту с Минобороны и трехлетнему с тульским оборонным КБ приборостроения) рубцовский завод в первом полугодии сохранил объемы производства на уровне прошлогодних.

Правда, с января по июнь завод получил 30 млн рублей чистого убытка. Но, как объясняют на предприятии, это не имеет отношения к кризису. В первом полугодии РМЗ был вынужден нести затраты на исполнение оборонных контрактов. А основная часть денег по контракту с Минобороны будет перечислена только в конце года. В целом же за 2009 год, по прогнозам руководства предприятия, ОАО РМЗ покажет незначительную прибыль.

Но несмотря на то что завод сохранил докризисные объемы производства, у него образовалась значительная просроченная задолженность (около 1 млрд рублей), и погасить ее за счет текущей прибыли не удастся. А персонал РМЗ с января по август нынешнего года был сокращен на 8% — с 1570 до 1450 человек. При этом с конца мая нынешнего года на РМЗ введена трехдневная рабо чая неделя. Это объясняется тем, что основные работы по заказам Минобороны были выполнены в 2008 году, и теперь завод ведет лишь окончательную сборку и оснащение комплектующими. Но, как отмечают в руководстве ОАО РМЗ, высвободившиеся в результате сокращения рабочей недели заводчане устроились на оплачиваемые общественные работы, а новых сокращений штата в 2009 году предприятие не планирует.

Но это в 2009-м, а в 2010 году вполне может случиться так, что завод полностью остановит производство, соответственно, будут уволены все работники. В руководстве ОАО РМЗ подчеркивают, что судьба предприятия зависит от того, заключит ли с ним новый контракт Минобороны и продолжится ли исполнение контракта с КБ приборостроения. Если да, то завод сохранит текущие объемы производства. Если нет, то производить будет практически нечего. На данный момент никаких гарантий, что работы по оборонным контрактам будут продолжены, нет.

Впрочем, у руководства завода есть достаточно веские основания надеяться, что полного развала предприятия все-таки не случится. В настоящее время ОАО РМЗ проходит процедуру банкротства, которое призвано оздоровить финансовую ситуацию. В рамках этой процедуры принадлежавший государству 38-процентный пакет акций предприятия был передан в холдинг НПК «Уралвагонзавод» (производит танки и гражданскую технику). Предусматривается, что по завершении банкротства холдинг консолидирует 100% ОАО РМЗ, а производственные активы рубцовского предприятия будут сохранены, поскольку являются необходимыми для выполнения контрактов по гособоронзаказу.

А вот у руководства ООО «Алттрак» — крупнейшего предприятия Рубцовска — оснований надеяться на сохранение предприятия гораздо меньше. Этот завод, где еще в конце 2008 года трудилось более 3150 человек, с начала года нынешнего находится в режиме вынужденной приостановки. Причины банальны: отсутствие спроса на продукцию, которое, в свою очередь, объясняется и кризисом, и тем, что эта продукция — гусеничные тракторы, чокерные машины для трелевки леса и др. — является морально устаревшей и неконкурентоспособной.

Этот завод, где еще в конце 2008 года трудилось более 3150 человек, с начала года нынешнего находится в режиме вынужденной приостановки. Причины банальны: отсутствие спроса на продукцию, которое, в свою очередь, объясняется и кризисом, и тем, что эта продукция — гусеничные тракторы, чокерные машины для трелевки леса и др. — является морально устаревшей и неконкурентоспособной. По данным Союза машиностроителей России, производство на алтайском заводе гусеничных тракторов за первые пять месяцев нынешнего года по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом сократилось на 85%, чокер-ных машин — на 70%. На заводе заявляют, что наибольшая часть выручки «Ал-ттрака» в первом полугодии 2009 года — а это около 250 млн рублей — была получена за счет продаж техники, произведенной еще в 2008 году. При этом кредиторская задолженность завода на август 2009 года составила более 234 млн рублей. И, как свидетельствует директор ООО «Алттрак» Дмитрий Фельдман, продолжение производственной деятельности предприятия не представляется возможным из-за отсутствия оборотных средств и контрактов на покупку техники.

В результате к августу нынешнего года штат «Алттрака» сократился на 62% — с 3154 до 1958 человек. Из уволенных 1196 работников 565 человек простились с предприятием по собственному желанию, 631 — в связи с сокращением штата. Руководство завода не бросило высвободившихся работников на произвол судьбы. Часть находящихся в простое сотрудников была направлена на работы по перемонтажу и отладке оборудования, уже в марте 2009 года все желающие были приглашены к участию в общественных работах, организованных за счет «Алттрака».

Для спасения предприятия от полного краха администрация Алтайского края планирует в четвертом квартале нынешнего года выкупить у «Алттрака» по лизинговой схеме 150 тракторов. Но на конец августа лизинговый договор еще не был заключен. Как заявляет руководство завода, если предоплата по этому заказу не поступит в четвертом квартале в полном объеме, уже ничто не спасет от увольнения весь оставшийся персонал ООО «Алтайский трактор» в конце 2009-го — начале 2010 года.

Примечательно, что ни администрация, ни Центр занятости населения Рубцовска не комментируют ситуацию с трудоустройством в городе. А данные об официально зарегистрированной безработице в Рубцовске, которые предоставляют СМИ, вызывают серьезные сомнения. Например, по сообщениям СМИ, официально зарегистрированная безработица в городе в январе нынешнего года составляла 962 человека, или 0,9% трудоспособного населения. А в июле — 1268 человек, или 1,2%. Но с сентября 2008-го по август 2009-го года только с «Алттрака» было уволено 1196 человек. Как они могли раствориться в официальных цифрах, непонятно. С другой стороны, по заявлению депутата Законодательного собрания Алтайского края Сергея Юрченко, которое он сделал со ссылкой на результаты проверки прокуратуры Рубцовска, из 91 693 жителей города трудоспособного возраста не работают и не стоят на учете в органах службы занятости 36 568 человек. То есть, согласно его заявлению, в городе не работает 39% трудоспособного населения.

Как утверждают руководители ОАО РМЗ и ООО «Алттрак», дальнейшее увольнение работников крупнейших предприятий города может привести к социальному взрыву в Рубцовске. Например, сотрудники Рубцовского машиностроительного завода и в более спокойные времена проявляли высокую готовность к протестам: так, осенью 2007 года часть персонала объявила голодовку, требуя погашения задолженности по зарплате. В то же время высока вероятность профессиональной деградации и миграции уволенных квалифицированных работников, что в дальнейшем затруднит или даже сделает невозможным возобновление работы машиностроительных предприятий. Примерно то же самое можно сказать и о Нытвенском металлургическом заводе. Таким образом, социальная стабильность в рассмотренных городах и будущее их крупнейших заводов практически полностью зависят от помощи федерального центра и возобновления производственных заказов. Ни в Нытве, ни в Рубцовске предсказать дальнейшее развитие ситуации сегодня никто не берется.

статья из журнала № 9 [35] сентябрь 2009