Нащупать будущее

Минпромэнерго РФ приступило к активной разработке форсайтов по ряду важнейших направлений промышленной и региональной политики

«Долговременное прогнозирование, умение определить, на каком именно направлении предстоит сосредоточить главные усилия не только сегодня, но и на стратегическую перспективу», — так сформулировал задачи, которые стоят перед Минпромэнерго, статс-секретарь — заместитель министра промышленности и энергетики Иван Матеров, открывая первое заседание координационного совета по промышленному и энергетическому форсайту (см. справку «Что такое форсайт?»).

По словам директора департамента экономического анализа и перспективного планирования, председателя координационного совета Станислава Наумова, в повестку дня заседания специально были внесены наиболее острые и интересные проблемы, поскольку есть потребность посоветоваться со специалистами, какие критерии предпочесть при разработке стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья, услышать мнение о результатах исследования инновационного потенциала крупных отечественных корпораций, поделиться трудностями и идеями, возникшими при поиске оптимальных путей развития химического комплекса.

Судя по явно критическому настрою выступления заместителя директора департамента экономического анализа и перспективного планирования Владимира Никитаева — он делал доклад по стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья, — внимание должно быть направлено на решение таких стратегических вопросов, как повышение качества жизни, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктур и т. п. Главный инструмент стратегии или ее составная часть — ФЦП по экономическому развитию края до 2015 года. На развитие края выделяется 567 млрд рублей. Однако системными проблемами как Дальнего Востока, так и Забайкалья являются сравнительно низкая экономическая эффективность по сравнению со многими другими субъектами федерации, а также соседними странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), и требующая обновления структура промышленности. Но что говорится об этом в уже существующей концепции развития?

Сценариев предлагается, собственно, два: инерционный и инновационный. И если с первым все понятно, то инновационный путь вызывает много вопросов. Пока не ясно, за счет чего конкретно экономика края должна двигаться вперед. Не стоит забывать, что наши соседи из сопредельных стран уже наделили край ролью своего сырьевого придатка. А в концепции почему-то главный упор сделан на сверхактивное налаживание связей со странами АТР, и именно это преподносится как некий трамплин для экономического взлета. Никитаев напомнил, что конкуренция в мировой экономике нарастает. И вскоре Дальнему Востоку и Забайкалью придется проявлять достаточно усилий даже для того, чтобы снабжать зарубежных соседей сырьем. Поэтому стратегию необходимо нацеливать на укрепление связей внутри макрорегиона и с другими республиками и областями страны.

У Дальнего Востока и Забайкалья для развития имеется главное — обширная сокровищница полезных ископаемых. Достаточно сказать, что 14% запасов природного газа страны приходится именно на Дальневосточный регион. Опыт строительства ВСТО указывает на необходимость создания здесь единой системы снабжения и транспортировки углеводородов. На Сахалине началась реализация уникальных шельфовых проектов.

Но все упирается в конкретные инструменты, о которых в концепции почти ничего не сказано. И в этом плане можно широко использовать возможности форсайта. Когда имеешь дело с таким огромным и сложным краем, то необходимо в первую очередь позаботиться о формировании межведомственных, межотраслевых и межрегиональных коммуникаций.

Заместитель директора департамента промышленности Владимир Лаврищев предложил сделать горно-металлургическую промышленность базовой при разработке стратегии развития макрорегиона. Правда, при этом он достаточно откровенно обрисовал сложное нынешнее положение отрасли: многие рудники и предприятия переживают сегодня не самые лучшие времена. Тем не менее огромные запасы железных руд и цветных металлов, наличие внушительного количества перерабатывающих производств дают основание надеяться, что при разумном, хозяйском подходе отрасль достаточно быстро пойдет на подъем. Попутно

Лаврищев затронул еще одну крайне важную проблему. В крае, занимающем 6 млн 215 тыс. кв. км, — всего 7 млн жителей. Это сразу поднимает вопрос о трудовых ресурсах в разряд первостепенных. Поддержал замдиректора и член Общественной палаты РФ Евгений Юрьев, заметив, что когда начнешь разбираться, из-за чего, собственно, буксует развитие края, то непременно сталкиваешься с кадровой проблемой. Без ее решения, заложенного в стратегию, никак не обойтись.

Инновационный потенциал есть

Результаты исследования инновационного потенциала крупных российских корпораций, с которыми познакомил присутствующих руководитель Инновационного бюро «Эксперт» Дан Медовников, представляют интерес как для федеральных и региональных органов исполнительной власти, так и для конкретных предприятий. По словам Медовникова, в проведенных бюро исследованиях приняло участие около 20 крупных компаний. И для каждой из них был составлен инновационный паспорт. Оказалось, что предприятия проходят несколько этапов в этом развитии, а моделями организации инновационной деятельности можно считать следующие: когда происходит стопроцентное заимствование новшеств, когда инновации разрабатываются и внедряются на отдельном предприятии и когда создаются специальные инжиниринговые центры. Последняя модель является высшей. Назвал представитель «Эксперта» и барьеры, стоящие на пути инновационного развития. К ним относятся, в частности, недостаточно проработанные условия работы с объектами интеллектуальной собственности, отсутствие взаимодействия с отраслевыми НИИ, нехватка средств, направляемых на НИОКР, отсутствие лиц, персонально отвечающих за внедрение инноваций. Предварительные выводы исследования достаточно оптимистичны: компании в целом настроены на переход на инновационные рельсы, но нуждаются в поддержке со стороны бизнеса и государства.

Глава московского офиса «Бостон Консалтинг Групп» Владислав Бутенко выразил уверенность в том, что Россия станет мировым лидером в инновационной сфере. База для этого есть. В стране ежегодно готовится около 300 тыс. инженеров. В этом Россия уступает лишь Китаю. Причем российский инженерный специалист обходится гораздо дешевле, чем в других странах. Этим преимуществом необходимо умело пользоваться. Есть ряд задач, которые предстоит решить. К примеру, не понятно, почему в России патентуют так мало технических новшеств.

статья из журнала № 3 [24] Март 2008