Кластерный подход

В России при поддержке власти необходимо создать сеть региональных промышленных центров с целью избавить предприятия от мощностей вспомогательного характера, которые значительно увеличивают себестоимость выпускаемой продукции

Андрей Дутов,
руководитель Федерального агентства по промышленности (Роспром).

Руководством страны сформулирована основная цель развития промышленности в России — конкурентоспособное высокотехнологичное производство с высокими степенью добавленной стоимости и уровнем инноваций. Реализация поставленной задачи невозможна без структурной перестройки промышленности и оптимизации ее логистики.

Нынешняя российская промышленность — как оборонно-промышленный комплекс, так и машиностроение в целом — находится в состоянии «натурального хозяйства». Практически все наши крупные заводы содержат избыточные вспомогательные производства. Два рядом работающих предприятия покупают два одинаковых станка ценой в миллионы евро, и каждый у них загружен на 10%. В то время как во всем мире уже давно промышленность организуется на принципах аутсорсинга и горизонтальной интеграции, без чего невозможно конкурировать и создавать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.

Доля вспомогательных и подготовительных производств на предприятиях достигает 30–35%, что показывает и структура кадрового состава: 40% — основные производственные рабочие, 30% — управленческий персонал, 30% — вспомогательные рабочие. Территория и инфраструктура предприятия превышают реальные производственные потребности в несколько раз. Абсолютно ясно, что сегодня необходимо провести оптимизацию мощностей промышленных предприятий. Нужно создать новые, эффективно организованные производства — центры компетенции, очищенные от непрофильных мощностей и способные осуществлять стратегическое планирование своего развития, проектировать и реализовывать бизнес-проекты на современном уровне, соответствующие сложившимся стандартам менеджмента.

Лучше меньше, да лучше

Федеральное агентство по промышленности, проанализировав опыт других стран, начало реализовывать ряд пилотных проектов по созданию региональных промышленных центров, основная цель которых — избавление предприятий от мощностей, носящих вспомогательный характер и значительно увеличивающих себестоимость выпускаемой продукции. Мы настаиваем на слове «региональный», поскольку те проекты, которые предлагаем осуществить предприятиям при поддержке администраций субъектов федерации и Роспрома, в принципе не могут управляться на федеральном уровне, они трудно выполнимы, да и просто нецелесообразны при существующей модели государственного управления. Реализация проектов предполагает оптимизацию производства в рамках одного региона, что обусловлено необходимостью минимизации транспортной составляющей в связи с относительно незначительной стоимостью изделий. Это, а также возможность финансирования технического перевооружения предприятий за счет реализации избыточной территории и оборудования, возможность привлечения длинных инвестиционных банковских кредитов и возможность ликвидации отраслевых барьеров и есть предпосылки для локализации управления предлагаемых проектов на региональном уровне.

Проведение оптимизации производства предполагает выведение из структуры ряда предприятий, расположенных в одном регионе, однотипных мощностей и их перевод в новое, специально создаваемое предприятие в форме ОАО, единственной функцией которого будет выведенная деятельность — например, металлообработка. Новое предприятие получит от данного ряда предприятий в качестве инвестиционного взноса оборудование, в том числе уникальное, и землю, у него также есть возможность получить помощь непосредственно от региона и правительства России; владельцами нового производства, таким образом, могут выступить все предприятия, выделившие избыточные мощности, регион и правительство.

Какое оборудование нужно оставить, а какое ликвидировать как устаревшее — будет решать менеджмент нового предприятия исходя из ТЭО проекта, маркетинговой стратегии и т. д. ТЭО должно основываться на гарантированной загрузке от акционеров-предприятий, что позволит новому ОАО привлечь банковские кредиты для техперевооружения, а предприятиям-акционерам — получать дополнительную прибыль за счет снижения себестоимости выпускаемой продукции. Регион, в свою очередь, также способен обеспечить дополнительную загрузку нового специализированного производства, что в конечном итоге скажется на эффективности этого специализированного бизнеса. Таково общее описание направления проектов. Проиллюстрируем его примерами.

Поверх барьеров

Первый проект направлен на развитие ряда приборостроительных предприятий в Саратовской области. Эти предприятия, относящиеся к разным отраслям промышленности по сути одинаковы между собой, номенклатура оборудования там одна и та же. Они обладают единообразными вспомогательными производствами — механическая обработка, инструментальное хозяйство, ремонты и обслуживание инфраструктуры и оборудования. Предприятия не размещают друг у друга заказы, сотрудничать между собой не планировали и не планируют в силу традиции принадлежности к той или иной отрасли. Именно это и является проблемой отраслевых барьеров.

Доля вспомогательных производств на предприятиях достигает 30%, из которых лимитирующей позицией является механическая обработка. При этом одно из предприятий закупило новое оборудование для мехобработки и имеет производственный и технологический потенциал для ее расширения. Территория этого предприятия превышает необходимый масштаб для осуществления текущего производства приблизительно в два раза. Именно на базе этого предприятия планируется организация нового оптимизированного производства — центра механической обработки для всех предприятий регионального промышленного центра. Ремонт и обслуживание оборудования, инфраструктуры, а также инструментального хозяйства планируется выделить по такой же схеме в отдельное производство, но уже на базе другого предприятия.

Другие два проекта направлены на развитие и оптимизацию мощностей судостроительных предприятий в СанктПетербурге, в Ленинградской области и на Севере в рамках Северного центра судостроения ОАО ОСК. Например, Адмиралтейские верфи планируют модернизировать комплекс по переработке металла, а Балтийский завод уже имеет подобный комплекс. Возникает вопрос: зачем нам два комплекса? Ведь можно построить один, обслуживающий все судостроительные предприятия региона, для которого переработка металла будет профильной деятельностью, он будет зарабатывать на этом, фиксируя себестоимость, контролировать поставки с надлежащим качеством и по фиксированным ценам. И этому предприятию на таких условиях будет обеспечена загрузка от всех судостроительных заводов региона. А предприятия-акционеры, предоставившие свои мощности, будут определять ценовую политику. Несложно догадаться, что сами заводы выиграют, избавившись от лишней себестоимости.

Нечто похожее происходит в Архангельской области. Так, предприятия «Севмаш» и «Звездочка» обладают практически идентичными гальваническими производствами, цехами для производства судовой мебели и ремонтными службами. Все это целесообразно выделять в отдельные производства. А территориальное расположение предприятий — они находятся на расстоянии 5 км друг от друга — создает условия для объединения их транспортных хозяйств и позволяет выстроить эффективную логистику и сократить издержки судостроителям.

Конструктор для сборки

По сути дела, это кластерный подход. Под кластеризацией мы понимаем выделение групп объектов с общими признаками. По такому принципу работает практически весь мир. Например, и в Европе, и на Дальнем Востоке понимают: верфь — это сборочное предприятие. Это центр компетенции и интеграции. А в кластеры переносится то, что верфью не профилируется. Южнокорейская верфь «Самсунг» является сборочным предприятием, размещая заказы по всему миру и собирая корабль, как «конструктор». Тем самым верфь достигает снижения себестоимости.

Для того чтобы организовать подобный процесс в России, в Роспроме создана рабочая группа (и на подходе — создание еще одной), которая рассматривает совместно с региональными администрациями технико-экономические обоснования проектов региональных промышленных центров. Нужно отметить, что создание этих пилотных проектов — пока только первый шаг. И он касается только снижения себестоимости и ограничивает подход той продукции, которая не является наукоемкой.

В то же время список проблем, решаемых в случае проведения оптимизации — уменьшения количества однотипных производств и предприятий, достаточно широк. Это снижение себестоимости выпускаемой продукции, увеличение загрузки производственных мощностей, возможность диверсификации производства и возможность провести необходимое техническое перевооружение. Лишь грамотно и эффективно разрешив эти проблемы, мы сможем продвинуться в вопросе создания конкурентоспособной российской промышленности.

статья из журнала № 3 [24] Март 2008