Битва за урожайных

Алексей Зайко

Промышленная политика, освещением которой занимается "ЭПРО", сегодня является неотъемлемой частью экономической жизни страны. О том, насколько успешно воплощается разработанная властью и бизнесом стратегия, мы будем писать в нашей новой рубрике "Ревизия". В этом номере — рассказ о том, как принятые в прошлом году меры господдержки аграрного машиностроения сказались на развитии отрасли

Разработанный и принятый в прошлом году комплекс мер по поддержке и развитию сельскохозяйственного машиностроения в России дал противоречивые результаты. Напомним, что в декабре 2005 года ввозные пошлины на новые комбайны в размере 5% от таможенной стоимости были дополнены комбинированной составляющей — не менее 100 евро за 1 КВт мощности двигателя. Цель нововведения — отсечение "серого" импорта, ввозимого с занижением декларируемой таможенной стоимости, и выравнивание условий конкуренции российских производителей и иностранных поставщиков. Позже (в августе 2006-го) эта мера была дополнена установлением дополнительных пошлин на подержанную технику. Результаты не замедлили сказаться (см. таблицу 1): по оценке ассоциации производителей "Союзагромаша", активно лоббировавшего введение новых пошлин, рынок избавился от значительной части "серого" импорта, декларируемая стоимость новой техники выросла на 15-20%, подержанной — на 60%. До этого по реальной стоимости в страну ввозилось лишь 40% сельхозтехники — теперь эта цифра вдвое больше.

Однако достигнутый эффект, к сожалению, не привел к росту российского производства — импортозамещения не произошло. По словам президента "Союзагромаша" Константина Бабкина, в целом производство сельскохозяйственной техники в России снижается. "В 2006 году выпуск зерноуборочных комбайнов по отношению к тому же периоду прошлого года сократился почти на девять процентов, сеялок и культиваторов — на четверть, плугов — на половину. Производство тракторов сельхозназначения осталось на прежнем уровне, несколько увеличилось производство техники для животноводства, то есть кормоуборочных комбайнов, доильных аппаратов, косилок и пресс-подборщиков", — отмечает Бабкин.

На этом фоне четко прослеживается тенденция к увеличению поставок продукции из-за рубежа (см. таблицу 2). "Импорт растет на десятки процентов вот уже четвертый год, доля отечественной техники на российском рынке неуклонно сокращается, — подчеркивает Бабкин. — Объем рынка мы оцениваем в 2,5 миллиарда долларов. В прошлом году доля нашей техники составляла порядка 45 процентов, в наступившем году на нее придется чуть более трети российского рынка". Несмотря на то что была введена специфическая составляющая, пошлины на импорт комбайнов, ввоз техники по итогам года вырос примерно на 50%, а по отдельным видам машин, например, по тракторам — почти в два раза.

Оценки "Союзагромаша" подтверждаются и данными официальной статистики: в январе-ноябре 2006 года импорт сельхозтехники увеличился на 54% и зафиксирован на уровне 1 млрд 271 млн долларов (против 828 млн долларов за аналогичный период 2005 года). Основную часть в структуре импорта по итогам одиннадцати месяцев занимают машины из Германии (33,5%), США (16,2%) и Украины (7,6%). В нынешнем году, прогнозирует "Союзагромаш", эта тенденция сохранится — рост импорта техники составит 40-50% по сравнению с прошедшим годом. Тем более что благодаря реализации нацпроекта "Сельское хозяйство" у аграриев стало гораздо больше возможностей приобретать технику в кредит, а никаких преференций отечественным агромашиностроителям при поставках по таким кредитам до сих пор не создано.

Рост импорта, по мнению президента "Союзагромаша", не оправдан и не является таким уж необходимым. "Мы считаем, что российское сельское хозяйство должно опираться на российское сельхозмашиностроение, — считает Константин Бабкин. — У нашей отрасли огромные перспективы. В России больше всего в мире посевных площадей, и уже поэтому в стране должно быть свое развитое сельхозмашиностроение".

Кто поможет с качеством

Однако потенциальные покупатели сельхозтехники уверенности Бабкина не разделяют. Главная проблема российских производителей, по мнению представителей агрохолдингов, — это проблема качества. На условиях анонимности глава технической службы одного из холдингов прокомментировал ситуацию для "ЭПРО": "Комбайн работает одну, при хорошей погоде полторы недели в год, и мы не можем позволить себе терять на ремонт из этого времени ни часа. Российская техника дешевле, но ее дешевизна обманчива, если принять во внимание уровень поломок и простоев. Пока мы не будем уверены в надежности российских комбайнов, покупать их мы не планируем". Отметим, что, по данным самого "Союзагромаша", основными покупателями мощной импортной техники выступают высокорентабельные хозяйства с урожайностью свыше 40 ц/га, то есть компании, за которыми будущее сельхозрынка, и именно их требования будут определять его лицо в будущем.

Таблица 1. Таможенная стоимость новых импортных комбайнов выросла незначительно

Источник: ФТС РФ

Таблица 2. Увеличение пошлин не помешало росту импорта новых комбайнов в Россию, но помогло резко уменьшить ввоз "бэушной" техники

Источник: ФТС РФ

Необходимость решения проблем качества признают и в "Союзагромаше", но здесь в значительной степени рассчитывают на государство. В частности, заметную роль в обновлении модельного ряда и повышении качества продукции, как считают в ассоциации, могут сыграть уже проводимые конкурсы на создание новых образцов сельхозтехники, позволяющие осуществлять ниокровскую часть этой работы за счет госфинансирования. Как известно, благодаря этой программе "Ростсельмаш" приступил к разработке зерноуборочного комбайна самого мощного, 6-го, класса, который появится в продаже через два-три года. Аналогичные конкурсы "Союзагромаш" предлагает провести для работ по выпуску гусеничного трактора, машины для животноводства и кормопроизводства, модельного ряда дизельных двигателей — соответствующие предложения поддержаны Минпромэнерго.

Кроме субсидий на НИОКР производители агротехники хотели бы добиться возможности использовать для развития своих производств режима промышленной сборки, уже применяемого в автомобильной отрасли. По сути режим промышленной сборки — это механизм трансфера технологий и производственной культуры через партнерство с ведущими мировыми производителями. Без него, собственными силами решить проблему качества отечественным компаниям вряд ли удастся.

статья из журнала № 1-2 [13] Январь-Февраль 2007