Ноль — число положительное

Екатерина Филиппенко

Введенная чуть больше года назад нулевая пошлина на импорт станков и оборудования, аналоги которых не производятся в России, уже помогла нашим предприятиям на треть увеличить закупки новой техники

О снижении или полной отмене пошлин на ввоз оборудования российское правительство всерьез задумалось еще в начале 2000-х. Однако долгое время верх одерживали противники данной меры, аргументируя свой подход тем, что именно на оборудование приходится около 40% от общего объема российского импорта. Но в конце концов стремление к модернизации отечественной промышленности взяло верх над опасениями потерять полмиллиарда долларов на отмене сборов — и в марте 2006 года было принято решение обнулить обложение импортного оборудования, аналогов которого в России не производится.

Поначалу нулевая ставка должна была действовать девять месяцев. Однако по истечении этого срока указанная мера была признана полезной и с 1 июля 2007 года стала действовать уже на постоянной основе. Всего в «список Шиндлера» попало более 700 наименований оборудования, предназначенного для самых разных отраслей (сельского хозяйства, медицинской, деревообрабатывающей, бумажной, химической, нефтегазовой, пищевой и текстильной промышленности). Результаты оказались более чем оптимистичными: по данным ФТС и МЭРТ, ввоз оборудования в 2006 году по сравнению с 2005-м вырос в стоимостном выражении в среднем на 34,6%, по отдельным позициям рост составил 300%.

Ставки сделаны

Поначалу снижение пошлин вызвало неоднозначную реакцию у российских производителей оборудования — многие опасались, что отмена пошлин подорвет развитие отечественной отрасли. Предприятия, закупающие оборудование, напротив, оценили эту меру как очень эффективную. Андрей Шнабель, заместитель гендиректора Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности, считает, что подобный шаг нужен был давно: «Сейчас у нас в стране наметился серьезный крен в сторону производства высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью. А такие товары можно производить исключительно на импортном оборудовании. Компании и раньше закупали его, но закупки обходились им дороже. Теперь снижение стоимости оборудования за счет отмены пошлин дало мебельным и другим предприятиям возможность использовать сэкономленные деньги на пополнение оборотных средств и закрывать потери от инфляции. За последний год производство в нашей отрасли выросло на 33 процента». Положительно обнуление пошлин оценивают и в такой высокотехнологичной отрасли, как авиастроение. Как сообщил нам представитель Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), сейчас в холдинге реализуются программы технологического перевооружения основных производств и в течение трех лет на эти цели планируется потратить от 10 млрд до 15 млрд рублей. Примерно 80% оборудования, которое планируется закупать в рамках программы, будет ввезено из-за рубежа, и благодаря отмене пошлин ОАК получит соответствующее снижение его стоимости. Как рассказывает президент другого отраслевого союза — Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности — Борис Фомин, введение льгот — один из самых действенных способов поднять легкую промышленность в России. Одна только эта мера удешевила модернизацию предприятий отрасли на 5–10%: если раньше оборудования в текстильной отрасли ввозилось на 100–150 млн долларов в год, то за 2006 год его было ввезено на 250 млн долларов.

Наиболее ощутимый эффект обнуление пошлин дало в некоторых подотраслях сельского хозяйства, текстильной и целлюлозно-бумажной промышленности (закупки импортного оборудования во всех трех сегментах выросли примерно на 200% — см. таблицу на стр. 23). Например, закупки комбайнов для уборки винограда увеличились на 253,1%, на 318,6% — доильных аппаратов, на 258,7% — чесальных машин для подготовки текстильных волокон, а машин для глубокой печати — на 223,3%. Так что, возможно, именно в этих секторах в ближайшее время наметится заметный серьезный рост производства.

Несмотря на очевидный эффект, у принятых мер есть противники. Как рассказывает Николай Юденков, директор по связям с промышленностью и госструктурами отраслевой ассоциации «Станкоинструмент», деление оборудования на разные виды в соотвествии с Таможенным тарифом РФ настолько общее, что позволяет беспошлинно ввозить в Россию станки и оборудование, аналоги которого у нас в стране успешно производятся. «В итоге мы пришли к тому, что пошлины отменили на большую часть оборудования.

Рост импорта некоторых видов оборудования после снижения пошлин составил более 300%

Источник: ФТС РФ

Безусловно, это подрывает отечественного производителя. Например, КамАЗ сейчас просит отменить пошлины на станки глубокого сверления, но те станки, которые их интересуют, входят в одну группу с тем оборудованием, которое производят российские предприятия. Не так давно у нас был разговор со специалистами, закупающими оборудование для SSJ-100. Практически все оборудование они заказали за рубежом, однако, когда мы посмотрели список, причем вместе с ними, то оказалось, что у 80 процентов есть аналоги российского производства и разницы между ними практически нет». В итоге, считает Юденков, производство материалообрабатывающего оборудования падает у нас с каждым годом, тогда как импорт растет (см. график). По объемам его производства Россия занимает сейчас только 22-е место в мире, а по потреблению на душу населения — 28-е. Впрочем, такой подход к оценке обнуления пошлин разделяют не все отечественные машиностроители. Президент Союза производителей нефтегазового оборудования Александр Романихин считает, что «самая большая проблема для руководителей предприятий по производству оборудования — слабая консолидация, сложность в привлечении финансовых средств, недостаточный уровень рекламы и маркетинга».

статья из журнала № 9 [19] Cентябрь 2007